公證

公證是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨椤⒂蟹梢饬x的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性予以證明的活動(dòng)。公證制度是國(guó)家司法制度的組成部分，是國(guó)家預(yù)防糾紛、維護(hù)法制、鞏固法律秩序的一種司法手段。公證機(jī)構(gòu)的證明活動(dòng)與人民法院審理案件的訴訟活動(dòng)不同。前者是 在發(fā)生民事爭(zhēng)議之前，對(duì)法律行為和有法律意義的文書、事實(shí)的真實(shí)性和合法性給予認(rèn)可，借以防止糾紛，減少訴訟。它不能為當(dāng)事人解決爭(zhēng)議；而人民法院的訴訟活動(dòng)，則是在發(fā)生民事權(quán)益糾紛并由當(dāng)事人起訴之后進(jìn)行的，其目的是作出裁決。

公證歷史由來

公證制度由來已久，遠(yuǎn)在古代奴隸制的羅馬共和國(guó)時(shí)代，羅馬人中已經(jīng)有一種經(jīng)奴隸主授權(quán)、專為辦理其主人法律文書的奴隸，稱為“諾達(dá)里”。“諾達(dá)里”有“書寫人”的意思。羅馬共和末期，在羅馬法與羅馬訴訟程序的形式主義統(tǒng)治下，羅馬居民也感到需要一種從事擬定文書的法律行為的人為其服務(wù)，這樣，在羅馬就有了一種專門從事代書職業(yè)的人“達(dá)比倫”。他們給予當(dāng)事人以法律上的幫助，不僅代擬各種法律文書，還簽字作證明。他們具有法律知識(shí)，領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的報(bào)酬。這種代書人的制度被認(rèn)為是現(xiàn)代公證制度的起源。

在4世紀(jì)，羅馬帝國(guó)廣泛流行著宗教公證，教皇、大主教、主教均有自己的書記，他們的活動(dòng)從教會(huì)組織逐漸伸展到世俗人的民事法律關(guān)系范圍里來，與代書人互相競(jìng)爭(zhēng)。從9世紀(jì)到15世紀(jì)，隨著皇帝與王公的世俗權(quán)力的加強(qiáng)，宗教公證從被限制到最后被剝奪，由國(guó)家建立了專門的機(jī)構(gòu)公證處。公證處成為國(guó)家機(jī)關(guān)，公證人代替了代書人，公證人的活動(dòng)取得了立法的確認(rèn)。

19世紀(jì)初，法國(guó)首先頒布了公證人法。其后，比利時(shí)、意大利、德國(guó)、日本、土耳其等國(guó)也都陸續(xù)實(shí)行公證制度。公證人由私人擔(dān)任。他們自己設(shè)立公證事務(wù)所，在法院監(jiān)督之下辦理公證行為。意大利、日本、土耳其等國(guó)規(guī)定在沒有公證人的地區(qū)，可由司法官員或其他地方官員辦理公證行為，作為私人公證的一種補(bǔ)充。

到20世紀(jì)形成了多種多樣的公證組織。法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)的公證組織是歐洲公證組織的三種典型形式。

法國(guó)公證組織的特征在于它把可爭(zhēng)議事件的管轄權(quán)與非爭(zhēng)議事件的管轄權(quán)截然分開,前者是法院的職權(quán)，后者是公證處的職權(quán)。法國(guó)的公證人是共和國(guó)總統(tǒng)以命令任命的國(guó)家官吏，公證人有自己的社團(tuán)組織。在法國(guó)，凡有公證人參加制定的文書與法院判決具有同等效力。以公證文書為根據(jù)的金錢請(qǐng)求，不須法院判決即可執(zhí)行。

德國(guó)在1933年法西斯黨取得政權(quán)以前，公證是與法院密切結(jié)合的，有糾紛的訴訟和非訟事件之間并無嚴(yán)格的界限，公證人和監(jiān)督公證人的法官都可為公證行為。公證人是國(guó)家公職人員，在某些場(chǎng)合還可以兼任律師。公證人從屬于審判機(jī)關(guān)，他們沒有正式的公證社團(tuán)組織。公證人的活動(dòng)受所在地區(qū)的法院院長(zhǎng)監(jiān)督。

在英國(guó)，辦理公證行為不僅是公證員的職權(quán)，而且依契約與文書的性質(zhì)，審判機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)也有這項(xiàng)職權(quán)。在英國(guó)和美國(guó)，公證員在法律上只能證明雙方當(dāng)事人在合同上的簽字，或證明并制作已由證人證言證實(shí)了的文書。

日本的公證人隸屬于法務(wù)局或地方法務(wù)局，由法務(wù)大臣任命，接受法務(wù)大臣和地方法務(wù)局長(zhǎng)的監(jiān)督。公證人按照法務(wù)大臣指定的地點(diǎn)設(shè)置辦事處。法務(wù)局在其管轄區(qū)域內(nèi)如無公證人，法務(wù)事務(wù)官也可執(zhí)行公證人職務(wù)。公證人非經(jīng)法務(wù)大臣許可，不得兼做其他公務(wù)或經(jīng)營(yíng)商業(yè)。日本公證人的權(quán)限，是為法律行為及其他“私權(quán)”事實(shí)制作公證書或?qū)λ轿臅M(jìn)行“認(rèn)證”。

在蘇聯(lián)和各加盟共和國(guó)都有關(guān)于公證的立法，辦理公證行為的機(jī)關(guān)是國(guó)家公證處。在未設(shè)公證處的居民點(diǎn)，由市、縣、村人民代表蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)辦理立法所規(guī)定的公證行為。國(guó)家公證工作分別由蘇聯(lián)和各加盟共和國(guó)部長(zhǎng)會(huì)議、司法部以及州、區(qū)、市人民代表蘇維埃人民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家公證員不得在其他機(jī)關(guān)、組織和企業(yè)任職，但可從事教學(xué)、科研工作。

中華人民共和國(guó)也設(shè)有公證處。

綜合各國(guó)公證組織體制，不外三種類型：一是公證機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使公證職能；一是公證機(jī)關(guān)與法院并行；一是公證機(jī)關(guān)與地方政府并行。這是基于各個(gè)國(guó)家的歷史背景和不同國(guó)情形成的。

中華人民共和國(guó)成立以前，早在1946年的東北解放區(qū)，哈爾濱市人民法院于成立的同時(shí)，就承辦公證事務(wù)。沈陽、上海兩市解放后，人民法院也先后于1948、1949年辦理證明結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)子女、委托、合同等項(xiàng)公證事務(wù)。

中華人民共和國(guó)成立后，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，以及后來的第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)時(shí)期，為了保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，國(guó)務(wù)院決定在大中城市設(shè)立公證處，它的主要任務(wù)是證明國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)營(yíng)企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)之間簽訂的加工、訂貨等經(jīng)濟(jì)合同。公證員不僅審查合同的合法性與真實(shí)性，在合同的履行過程中，還進(jìn)行檢查監(jiān)督，促使合同按約履行。

1958年以后，公證工作一度被削弱，后來幾近取消。1978年，在加強(qiáng)社會(huì)主義民主和社會(huì)主義法制建設(shè)的方針指導(dǎo)下，公證工作開始逐步得到恢復(fù)與發(fā)展，各地陸續(xù)重建公證處，特別是隨著國(guó)際交往的發(fā)展，公民個(gè)人發(fā)往國(guó)外使用的文書要求公證證明的逐漸增多。隨著國(guó)家工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，合同制的推行，需要公證證明的經(jīng)濟(jì)合同很多，這又賦與公證以新的意義。1982年4月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了中國(guó)第一部公證法規(guī)《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》，公證制度正在逐步完備。

 

公證行為

中國(guó)公證機(jī)關(guān)辦理下列公證行為：

①證明合同（契約）、委托、遺囑等法律行為。

②證明法律行為以外的法律文書：一切在法律上有效的文書均可公證證明，書面形式的法律行為也是法律文書。

③證明法律事實(shí)：凡引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的事實(shí)均可公證證明。法律事實(shí)分行為和事件兩類：行為以人的意志為轉(zhuǎn)移，事件是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。公證證明法律事實(shí)主要是證明法律事件，指的是事實(shí)的發(fā)生與人們意志無關(guān)但可引起一定法律后果的事件，如死亡。

④證明非爭(zhēng)議性事實(shí):某些事實(shí)并不一定發(fā)生法律后果,但為避免日后可能發(fā)生爭(zhēng)議，亦得公證證明。如證明某人的住所地或居所地，證明親屬關(guān)系。

⑤對(duì)于追償債款、物品的文書，認(rèn)為無疑義的，在該文書上證明有強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

⑥證據(jù)保全：在當(dāng)事人提起訴訟之前，出現(xiàn)了證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況，當(dāng)事人為準(zhǔn)備將來進(jìn)行訴訟的需要，可以申請(qǐng)公證處采取措施，保全證據(jù)。

⑦保管遺囑、保管文件。

⑧辦理與公證行為有關(guān)的輔助性工作，代當(dāng)事人起草申請(qǐng)公證的文書。

⑨根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)和國(guó)際慣例辦理其他公證行為。

 

公證效力

一切公證行為都產(chǎn)生證據(jù)上的效力。

①任何法律行為和有法律意義的文書、事實(shí)經(jīng)過公證證明，國(guó)家證明它的真實(shí)性、合法性，即產(chǎn)生法律上的證據(jù)效力。人民法院審理案件中，如果在收集、調(diào)查證據(jù)時(shí)涉及某項(xiàng)文書，而這項(xiàng)文書也經(jīng)公證證明，即應(yīng)確認(rèn)其效力，可以直接采證。但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外。

②依照法律必須公證證明的法律行為，則公證證明就成為這些法律行為生效的必要條件。法律對(duì)于不同的法律行為有不同的形式要求，包括口頭、書面及公證證明，取決于該法律行為所產(chǎn)生（或變更、消滅）的法律關(guān)系的重要性、復(fù)雜性和它對(duì)于第三者的作用。雖未為法律規(guī)定而當(dāng)事人自行協(xié)議公證證明作為雙方法律行為必要的形式條件之一的，這一法律行為也必須公證證明方能成立。

③債權(quán)文書，如債權(quán)人和債務(wù)人對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系沒有爭(zhēng)議、并經(jīng)公證證明具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的，當(dāng)債務(wù)人拒不履行時(shí)，債權(quán)人可以直接申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，不需要向人民法院起訴要求作出裁判。

 

公證組織

中華人民共和國(guó)的現(xiàn)行公證組織是，在直轄市、縣（自治縣）、市設(shè)立公證處。經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，市轄區(qū)也可設(shè)立公證處。公證處是國(guó)家公證機(jī)關(guān)，代表國(guó)家行使公證職能。公證處由公證員、 助理公證員組成。 根據(jù)需要，可以設(shè)主任、副主任領(lǐng)導(dǎo)公證處的工作，但主任、副主任必須由公證員擔(dān)任，并且必須執(zhí)行公證員職務(wù)。一切公證行為由公證員辦理，助理公證員協(xié)助公證員辦理公證行為。公證處受所在地司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，公證處之間沒有隸屬關(guān)系。司法部通過各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)檢查監(jiān)督全國(guó)公證工作。

 

公證分類

第十一條　根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)辦理下列公證事項(xiàng)：

（一）合同；

（二）繼承；

（三）委托、聲明、贈(zèng)與、遺囑；

（四）財(cái)產(chǎn)分割；

（五）招標(biāo)投標(biāo)、拍賣；

（六）婚姻狀況、親屬關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系；

（七）出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、學(xué)歷、學(xué)位、職務(wù)、職稱、有無違法犯罪記錄；

（八）公司章程；

（九）保全證據(jù)；

（十）文書上的簽名、印鑒、日期，文書的副本、影印本與原本相符；

（十一）自然人、法人或者其他組織自愿申請(qǐng)辦理的其他公證事項(xiàng)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公證的事項(xiàng)，有關(guān)自然人、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理公證。

第十二條　根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)可以辦理下列事務(wù)：

（一）法律、行政法規(guī)規(guī)定由公證機(jī)構(gòu)登記的事務(wù)；

（二）提存；

（三）保管遺囑、遺產(chǎn)或者其他與公證事項(xiàng)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)、物品、文書；

（四）代寫與公證事項(xiàng)有關(guān)的法律事務(wù)文書；

（五）提供公證法律咨詢。

第十三條　公證機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書；

（二）毀損、篡改公證文書或者公證檔案；

（三）以詆毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員或者支付回扣、傭金等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬公證業(yè)務(wù)；

（四）泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；

（五）違反規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi)；

（六）法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院司法行政部門規(guī)定禁止的其他行為。

 

海外公證原則

（一）真實(shí)原則。公證文書所證明的法律行為、有法律意義的文書、事實(shí)及其各項(xiàng)內(nèi)容都必須是客觀存在的或者曾經(jīng)發(fā)生過的事實(shí)，而不是虛假或者偽造的。

（二）合法原則。公證證明的法律行為、有法律意義的文書和事實(shí)的內(nèi)容以及辦理公證的程序必須符合國(guó)家法律和法規(guī)，不違反有關(guān)政策和社會(huì)公共利益。

（三）保密原則。公證機(jī)構(gòu)和公證人員，以及其他受公證機(jī)構(gòu)委托、邀請(qǐng)或因職務(wù)需要而接觸公證事務(wù)的人員，對(duì)其在公證活動(dòng)中所接觸到的國(guó)家秘密或當(dāng)事人的秘密不得泄露，負(fù)有保密的義務(wù)。

（四）回避原則。公證人員不得為本人、配偶或其近親屬辦理公證，不得辦理與本人、配偶或其近親屬有利害關(guān)系的公證。[1]

 

婚前財(cái)產(chǎn)

當(dāng)事人要準(zhǔn)備好以下幾種材料：

1、個(gè)人的身份證明。如身份證、戶口薄，已婚的還要帶上結(jié)婚證。（已婚也可補(bǔ)辦）。

2、與約定內(nèi)容有關(guān)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)證明。如房產(chǎn)證、未拿到產(chǎn)權(quán)證的購(gòu)房合同和付款發(fā)票等能證明財(cái)產(chǎn)屬性的證明等。

3、雙方已經(jīng)草擬好的協(xié)議書。協(xié)議書的內(nèi)容一般包括：當(dāng)事人的姓名、性別、職業(yè)、住址等個(gè)人基本情況、財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、狀況、歸屬，上述婚前財(cái)產(chǎn)的使用、維修、處分的原則等。一般雙方當(dāng)事人的簽名和訂約日期空缺，待公證員對(duì)協(xié)議進(jìn)行審查和修改后，再在公證員面前簽字。

 

公證費(fèi)用

公證機(jī)關(guān)辦理公證，按照規(guī)定收取公證費(fèi)，公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介如下：

1、證明出生、生存、死亡、身份、經(jīng)歷、國(guó)籍、委托書、親屬關(guān)系婚姻狀況、未受或受過刑事處分，收費(fèi)10元；

2、證明印鑒屬實(shí)，證明副本、節(jié)本、譯本與原本相符、證明影印件與原件相符，收費(fèi)5元；

3、證明招標(biāo)、拍賣、開獎(jiǎng)、收費(fèi)100～150元；

4、證明遺囑、遺贈(zèng)、證明產(chǎn)權(quán)、證明查無檔案記載，收費(fèi)10元；

5、證明法人資格、收養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割、證明產(chǎn)品抽樣檢測(cè)，收費(fèi)10～30元；

6、證明擔(dān)保書、證明公司章程、資信情況等有關(guān)文書，收費(fèi)50～200元；

7、證明商標(biāo)注冊(cè)，收費(fèi)50元；

8、證明勞動(dòng)保險(xiǎn)金、養(yǎng)老金、子女助學(xué)金的，每件收費(fèi)5元；

9、證明遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議，收費(fèi)10～50元；

10、證明勞務(wù)合同，收費(fèi)5元；

11、證明經(jīng)濟(jì)合同、企業(yè)承包、經(jīng)營(yíng)合同：

（1）標(biāo)的總額不滿10萬元的，收費(fèi)10～50元；

（2）10萬元以上不滿50萬元的，收費(fèi)100元；

（3）50萬元以上不滿100萬元的，收費(fèi)300元；

（4）100萬元以上不滿200萬元的，收費(fèi)600元；

（5）200萬元以上不滿300萬元的，收費(fèi)1000元；

（6）300萬元以上不滿400萬元的，收費(fèi)2000元；

（7）400萬元以上的，收費(fèi)3000元。

12、證明股票、房屋轉(zhuǎn)讓、買賣、土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的，按股票面額或房?jī)r(jià)的千分之三收費(fèi)，但最低收費(fèi)不得低于10元；

13、證明財(cái)產(chǎn)繼承、贈(zèng)與：

接受益人收金額總數(shù)收費(fèi)

（1）不滿1萬元的，按1%收費(fèi)，但最低收費(fèi)10元；

（2）1萬元以上的，按2%收費(fèi)。

14、證明債權(quán)文書有強(qiáng)制執(zhí)行效力的，按債務(wù)總金額的千分之三收費(fèi)，原債權(quán)文書經(jīng)過公證的，按千分之一收費(fèi)，最低收費(fèi)10元。

15、翻譯，每千字15元，不足千字的按千字計(jì)。

外文打字，每千字2元。

外文校對(duì)，每千字5元。

16、保管遺囑或其他文件、證據(jù)保全，收費(fèi)5～10元。

17、已受理的立卷中途撤回的，收費(fèi)2～5元；

18、起草、修改合同文本，收費(fèi)5～20元；

19、代寫與公證事項(xiàng)有關(guān)的文書，收費(fèi)3～5元。[2]

 

有效范圍

公證書不僅在國(guó)內(nèi)具有法律效力，而且還具有域外法律效力。因?yàn)椋C書是證明法律行為、有法律意義的事實(shí)和文書的真實(shí)性、合法性的可靠的司法證明文書，被廣泛地運(yùn)用在國(guó)際交往中。

在國(guó)際上，公證書得到了廣泛的承認(rèn)，在域外也具有法律證明力，是進(jìn)行國(guó)際間民事、經(jīng)濟(jì)交往不可缺少的法律文書。這是公證證據(jù)效力在空間上的延伸。[3]