公證程序是指公證機(jī)構(gòu)辦理公證事務(wù)時(shí)，必須遵守的操作規(guī)程。為確保公證職能得以實(shí)現(xiàn)，《公證法》設(shè)計(jì)了一套完整、嚴(yán)密的辦理公證的法定程序，明確了公證活動(dòng)中當(dāng)事人和公證機(jī)構(gòu)各自的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。按照《公證法》的規(guī)定，公證程序由申請(qǐng)與受理、審查、出具公證書(shū)三個(gè)基本環(huán)節(jié)構(gòu)成。此外，還包括辦證期限、公證收費(fèi)、不予辦理、立卷歸檔、救濟(jì)途徑等。

1、申請(qǐng)與受理。申請(qǐng)是指公民、法人和其他組織向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，請(qǐng)求公證機(jī)構(gòu)依法辦理公證，為其出具公證書(shū)，標(biāo)志著公證活動(dòng)的開(kāi)始。《公證法》第二十五條規(guī)定：自然人、法人和其他組織申請(qǐng)辦理公證，可以向所住地、經(jīng)常居住地、行為地或事實(shí)發(fā)生地的公證機(jī)構(gòu)提出。申請(qǐng)辦理涉及不動(dòng)產(chǎn)的公證，應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)所在地的公證機(jī)構(gòu)提出；申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)的委托、聲明、贈(zèng)與、遺囑的，可以適用前款。第二十六條還規(guī)定，除遺囑、生存、收養(yǎng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)由本人辦理的公證外，可以委托他人代辦公證。受理是指公證機(jī)構(gòu)接受自然人、法人和其他組織的公證申請(qǐng)，并同意給予辦理的行為，標(biāo)志著公證機(jī)構(gòu)辦證行為的開(kāi)始。按照《公證法》第二十七條第二款的規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)公證事項(xiàng)的法律意義和可能產(chǎn)生的法律后果，并將告知內(nèi)容紀(jì)錄存檔。

2、審查。審查是指公證機(jī)構(gòu)受理當(dāng)事人的申請(qǐng)后，對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)公證的事項(xiàng)及提供的有關(guān)證明材料從法律和事實(shí)兩個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)的工作。《公證法》第二十八條、二十九條規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同公證事項(xiàng)的辦證規(guī)則，分別審查當(dāng)事人的身份、主體資格、權(quán)力，審查申請(qǐng)公證的事項(xiàng)以及當(dāng)事人提供的證明材料是否真實(shí)、合法，審查提供的文書(shū)內(nèi)容是否完備，含義是否清晰，簽名印鑒是否齊全，并進(jìn)行必要的核實(shí)。

3、出具公證書(shū)。指公證機(jī)構(gòu)根據(jù)審查結(jié)果，對(duì)符合條件的公證事項(xiàng)，制作并出具公證文書(shū)的行為，反映了公證機(jī)構(gòu)證明活動(dòng)的成果，標(biāo)志著公證機(jī)構(gòu)證明活動(dòng)的結(jié)束。《公證法》規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)為申請(qǐng)?zhí)峁┑淖C明材料真實(shí)、合法、充分、申請(qǐng)公證的事項(xiàng)真實(shí)、合法的，應(yīng)當(dāng)自受理公證申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，向當(dāng)事人出具公證書(shū)。第三十二條規(guī)定：公證書(shū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)規(guī)定的格式制作，由公證員簽名或者加蓋簽名章并加蓋公證機(jī)構(gòu)印鑒。公證書(shū)自出具之日起生效。公證書(shū)應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)通用文字；在民族自治地方，根據(jù)當(dāng)事人的要求，可以制作當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧?/p>

4、不予辦理公證。不予辦理公證是指公證機(jī)構(gòu)對(duì)于當(dāng)事人申請(qǐng)辦理的公證事項(xiàng)出現(xiàn)法定禁止辦理情形決定不予受理，或者公證機(jī)構(gòu)對(duì)于已經(jīng)受理的當(dāng)事人的公證申請(qǐng)，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)法定禁止辦理的情形，決定終止辦理。《公證法》第三十一條采用列舉的方法，規(guī)定了九種不予辦理公證的情形，主要包括：申請(qǐng)辦理公證的主體不合法；申請(qǐng)公證的事項(xiàng)不真實(shí)、不合法或者違背社會(huì)公德；當(dāng)事人違法舉證，惡意欺騙公證機(jī)構(gòu)；當(dāng)事人不充分履行或拒不履行法定義務(wù)；申請(qǐng)的公證事項(xiàng)存在爭(zhēng)議或不屬于公證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍。

5、公證爭(zhēng)議的處理和公證過(guò)錯(cuò)的救濟(jì)。在公證活動(dòng)中，當(dāng)事人及公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人認(rèn)為公證機(jī)構(gòu)出具的公證書(shū)有錯(cuò)誤，對(duì)公證書(shū)的內(nèi)容產(chǎn)生了爭(zhēng)議，或者當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人與公證機(jī)構(gòu)因賠償發(fā)生爭(zhēng)議的，都應(yīng)當(dāng)在法律上給予妥善、合適的處理和救濟(jì)的機(jī)會(huì)。為此，《公證法》從不同的層面設(shè)計(jì)了公證爭(zhēng)議的處理和公證過(guò)錯(cuò)的救濟(jì)程序，包括公證機(jī)構(gòu)復(fù)查、司法救濟(jì)、過(guò)錯(cuò)賠償三項(xiàng)制度。

公證機(jī)構(gòu)復(fù)查。復(fù)查制度的規(guī)定見(jiàn)于《公證法》第三十九條：“當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人認(rèn)為公證書(shū)有錯(cuò)誤的，可以向出具該公證書(shū)的公證機(jī)構(gòu)提出復(fù)查。公證書(shū)的內(nèi)容違法或者與事實(shí)不符的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)該公證書(shū)并予以公告，該公證書(shū)自始無(wú)效；公證書(shū)有其他錯(cuò)誤的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正。”根據(jù)這一規(guī)定，只有公證事項(xiàng)的當(dāng)事人和利害關(guān)系人才能提出復(fù)查的申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)是復(fù)查義務(wù)人，經(jīng)復(fù)查公證書(shū)內(nèi)容真實(shí)、合法的，應(yīng)維持公證書(shū)的效力；內(nèi)容違法或者與事實(shí)不符的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)該公證書(shū)并予以公告，該公證書(shū)自始無(wú)效；經(jīng)復(fù)查公證書(shū)有其他錯(cuò)誤的，公證機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)予以更正。

司法救濟(jì)。這是《公證法》一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，意味著國(guó)家司法權(quán)對(duì)公證活動(dòng)的結(jié)果進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，根據(jù)《公證法》第四十條的規(guī)定：“當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人對(duì)公證書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議的，可以就該爭(zhēng)議向人民法院提起民事訴訟。”這一規(guī)定表明，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人的要求，對(duì)公證書(shū)是否有錯(cuò)誤進(jìn)行復(fù)查不是必經(jīng)程序，得出的結(jié)論也不是最終結(jié)果。如果對(duì)公證書(shū)的內(nèi)容有爭(zhēng)議，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人可以選擇要求原公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查，也可以選擇直接向人民法院起訴。對(duì)于公證機(jī)構(gòu)復(fù)查結(jié)論有爭(zhēng)議的，復(fù)查申請(qǐng)人仍然可以通過(guò)訴訟解決爭(zhēng)議。其次，根據(jù)《公證法》第四十三條第二款的規(guī)定，“當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人因賠償發(fā)生爭(zhēng)議的，可以向人民法院提起民事訴訟。”這一規(guī)定表明，當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人可以直接與公證機(jī)構(gòu)協(xié)商達(dá)成公證過(guò)錯(cuò)的賠償協(xié)議，若雙方對(duì)賠償發(fā)生爭(zhēng)議的，可提請(qǐng)人民法院依照事實(shí)和法律進(jìn)行裁量。

過(guò)錯(cuò)賠償。《公證法》第四十三條第一款規(guī)定：“公證機(jī)構(gòu)及其公證員因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人造成損失的，由公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；公證機(jī)構(gòu)賠償?shù)模梢韵蛴泄室饣蛘咧卮筮^(guò)失的公證員追償。”根據(jù)這一規(guī)定，賠償制度包含有以下四項(xiàng)要素：第一，公證機(jī)構(gòu)及其公證員存在過(guò)錯(cuò)；第二，公證機(jī)構(gòu)及其公證員的過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人造成了損失；第三，賠償責(zé)任的主體是公證機(jī)構(gòu)；第四，公證員對(duì)內(nèi)承擔(dān)被公證機(jī)構(gòu)追償?shù)呢?zé)任，承擔(dān)責(zé)任的前提是公證員存在過(guò)錯(cuò)的故意或重大過(guò)失。

中華人民共和國(guó)公證法

（2005年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)?? 2005年8月28日中華人民共和國(guó)主席令第39號(hào)公布?? 自2006年3月1日起施行）